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萬物競茂初夏時
——我市加快新舊動能轉換奮力推進高質量發展
來源:濰坊日報   2019-05-24 09:08:25
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????近年來,我市緊抓新舊動能轉換重大契機,以建設現代化經濟體系為核心,增強優勢產業、擴大新興產業,打造和提升龍頭企業實力,以龍頭引領產業集群,以集群帶動產業強市,全力打造國家級智能制造產業基地。圖為濰柴集團職工在流水線上組裝柴油機?!        〖欽?王曉光攝

????□記者 馬廷剛 孟祥風

????尹莉莉 潘來奎

????春夏之交,萬物競茂。

????漫步昌濰大地,一派生機盎然,亮點頻閃——

????重點項目如雨后之筍、孕育希望。全市180個重大重點項目完成投資255.6億元,占年度計劃的34.7%。

????“雙招雙引”捷報頻傳、可圈可點。全市簽約“十強”產業項目286個,總投資2091.54億元。

????營商環境如春風漫野、社會點贊。全市創新體制機制,加大“放管服”改革力度,突出抓好“一次辦好”,企業開辦、不動產登記實現3個工作日、5個工作日辦結。

????……

????今年以來,全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院重大決策和省委、省政府工作部署,牢牢把握走在前列的目標定位,堅持穩中求進工作總基調,堅定踐行新發展理念,全面開展“七賽七比”活動,激勵各級各部門擔當作為、狠抓落實,按照高質量發展要求,深入實施新舊動能轉換重大工程,在加速建設現代化強市、推動經濟社會發展中取得了嶄新成效。

????前瞻落子布局 狠抓項目落地

????為新舊動能轉換增添新動力

????項目建設是區域高質量發展的“牛鼻子”,是新舊動能轉換的“壓艙石”。

????1至4月份,全市180個重大重點項目完成投資255.6億元,占年度計劃的34.7%。10個市級重大項目,完成投資50.7億元,占年度計劃的44.1%。170個市級重點項目,完成投資204.9億元,占年度計劃的33%。

????其中,高端裝備項目完成投資32.1億元。濰柴新能源動力產業園、高端免維護輪端智能制造項目、豪邁綠色化工裝備連續流反應器及海工裝備等項目進展順利。

????新一代信息技術項目完成投資13.2億元。歌爾智能制造、新松(濰坊)智慧產業園、測繪地理信息產業園等項目穩步推進。歌爾智能制造項目的主體工程——歌爾智能硬件產業園提前兩個月落地實施。

????新能源新材料項目完成投資49.3億元。高端減震降噪復合彈性體、氫能源汽車供氫系統、大業高性能輪胎金屬骨架材料等項目進展迅速。

????……

????項目聚勢挺起了我市高質量發展的“脊梁”。今年以來,市委、市政府將“項目攻堅行動”作為全市十大攻堅行動之一,組織開展項目建設“大競賽、大比武”活動。全市上下突出重點、明確責任,加大管理服務力度,落實各項建設條件,加快推動項目落地實施,為推動全市經濟實現高質量發展提供堅實基礎和有力支撐。

????思深方益遠,謀定而后動。

????——更加注重在關鍵領域的布局。在項目范圍確定上,聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、軍民融合、海洋強市建設等重大戰略集成。

????——更加注重項目標準的提升。堅持定量審核與定性評價并重,以標準提升倒逼提高項目質量。

????——更加注重項目結構的優化。新開工項目數量多、投資大,新開工項目占項目總量比重達35%,總投資占比達到35.3%。85個制造業項目中,新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料等戰略性新興產業項目占比達85.9%。

????——更加注重項目支撐作用的發揮。重點是發揮支撐重點產業集群培育、支撐產業創新能力提高、支撐城市功能品質提升三個方面的支撐作用。

????今年我市篩選確定的180個市級重大重點項目,總投資4797億元,年度計劃投資736億元。項目高點定位,特點突出,凝聚著推動新一輪改革開放,推動高質量發展的強大合力。

????為全力打好項目建設攻堅戰,全市上下以“響鼓重錘”的姿態,營造“一切圍繞項目看,一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干”的濃厚氛圍。市委常委和政府副市長分工包靠10個市級重大項目,項目所在縣市區和市直有關部門主要負責人分工包靠170個市級重點項目,逐個項目成立推進專班,全程提供服務保障。

????強化調度推進,市委常委會每季度、市政府常務會每兩月聽取一次重大重點項目建設情況匯報,召開了市級重大項目現場調度推進會議,研究解決突出問題,推動項目落地達效。加快建設全市統一的項目信息化管理平臺,通過手機端APP,項目建設單位隨時可以提出問題,市直部門3天限時答復。

????強化要素保障,能耗、土地、環保等要素指標全市統籌,保障重大重點項目建設。優化調整新舊動能轉換項目庫,全年篩選儲備387個項目,總投資7109億元。

????大項目,大產業,大發展。以大項目建設為引領,我市調整完善新舊動能轉換“十大產業”協調推進體系,制定了新舊動能轉換指標監測實施方案和“十大產業”指標監測實施方案,加快做強做大“十大產業”。

????聚焦聚力重點。國際動力城建設加快推進,特別是著眼打造濰柴萬億級企業,規劃建設了濰柴新能源動力產業園和濰柴配套產業園,印發了《濰柴集團配套產業園入園政策》,并通過了《濰柴高端裝備配套產業園規劃》,成立專班推進配套產業園建設。濰柴新能源動力產業園已開工氫燃料電池制造基地、新能源創新測試中心、自主品牌大功率高速機產業化、高端液壓基礎件及新能源電機電池動力總成關鍵零部件、柴油發動機關鍵零部件智能化改造等總投資139.5億元的5個項目,濰柴配套產業園重點布局整機整車、新能源、發動機三大板塊配套,吸引配套企業入駐,年內擬落地企業17家。

????高端化工基地建設加快推進,已對1403家手續不全的化工企業進行了整改,1122家生產性化工企業進行了“四評級一評價”,關閉取締及退出化工企業664家,7個化工園區獲省政府批復,新和成產業園、山東化工原料基地等15個高端化工項目積極推進。

????強化創新驅動。大力推進國家創新型城市建設和知識產權強市創建,高新技術企業總數達到704家,高新技術產業產值占比提高到44.9%,市工業研究院、濰柴國家燃料電池技術創新中心、國家智能鑄造產業創新(濰坊)中心、濰坊(壽光)高新區建設有序推進,力爭年內建成40家市級以上科技創新平臺,加快打造“政產學研金服用”創新共同體。目前全市人才資源總量達到197.7萬人,全社會研發投入占比達到2.62%。

????加快騰籠換鳥。全面實施工業企業綜合評價,今年規模以上工業企業、用地3畝以上規模以下企業將全部納入綜合評價,倒逼騰籠換鳥、轉型升級??蠱笠導際醺腦?、智能化改造、綠色化改造三年專項行動,實施了800個重點技改項目,年內完成投資600億元。

????一批有特色、有創新、可持續的項目全面落地開花,變成了新舊動能轉換的新動力,激發著全市產業結構優化升級、實現高質量發展的澎湃動能。

????強化責任擔當 推進雙招雙引

????給未來發展積蓄“源頭活水”

????春節后剛上班,全市召開“工作落實年”動員部署暨“雙招雙引”對外開放推進會議,認真貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,表彰先進、激勵斗志,推進全市“雙招雙引”、對外開放工作,心無旁騖干事業,聚精會神抓落實,吹響了高質量發展的號角。

????栽下梧桐樹,引得鳳凰來。

????今年1至4月份,我市簽約“十強”產業項目286個,總投資2091.54億元,其中總投資100億元以上項目2個,總投資50億元以上項目13個。全市開工(開業)項目211個,總投資1228.07億元,到位資金130.19億元。引進高端技術人才(團隊)122人(個),科研院所合作項目26個。

????一串串閃亮的數字背后,凝聚的是責任與擔當。

????圍繞優化招商體制機制,今年我市出臺了加大“雙招雙引”工作力度的若干政策措施、關于加強專業招商工作的指導意見、招商項目跨區域流轉和利益共享機制實施辦法等一系列政策,特別是實行一月一調度、兩月一談話、一季一點評、半年一觀摩、年底一考評的“五個一”措施,每月調度通報縣市區和市直部門主要負責同志“雙招雙引”工作情況,市委、市政府主要領導每兩個月約談縣市區黨政主要負責人和“十大產業”牽頭部門主要負責人,每季度對先進單位發紅旗、后進單位亮黃牌,半年進行一次現場觀摩點評,年終集中考評并嚴肅落實獎懲措施。突出“一把手”負責制,各單位主要負責同志帶頭招商引資,親自會見客商、洽談項目、推動落地。今年以來,全市外出開展精準招商、專業招商活動562次,主要負責人帶隊外出開展雙招雙引活動162次。

????術業有專攻,專業招商漸成趨勢和必然。這就意味著,必須讓專業的人干專業的事。圍繞這個關鍵,今年以來我市進行了大膽的探索和嘗試。

????精準定位,重點突破。圍繞我市優勢主導產業及戰略性新興產業,組建“十大產業”推進專班和產業招商辦公室,將“十大產業”的產業鏈與創新鏈、人才鏈、城市功能鏈融合同構,組織開展“解剖麻雀”行動,每個產業分別制定招商路線圖、時間表、責任狀、兌現單,把規劃圖變成施工圖,把時間表變成計程表,大力招引補鏈、強鏈、延鏈項目。

????創新模式,以商招商。發揮企業招商主體地位,鼓勵龍頭企業通過兼并收購、領辦創辦園區等形式,協同引進上下游配套企業和產業補鏈項目,濰柴配套產業園、歌爾智能硬件產業園、新松(濰坊)智慧產業園、盛瑞傳動零部件產業園等一批以骨干企業為依托的重大項目正加快建設。

????拓展渠道,合伙招商。創新實踐“招商合伙人”制度,采取政府購買服務方式,在國內重點區域聘請有影響力的異地商(協)會、知名中介機構和專業公司代理招商,組建了駐北京、上海、深圳、濟南、青島等重點區域招商引智小組,提升了專業化招商水平。持續推進濰商回歸,舉辦了“2019全球濰坊商會峰會暨百名濰商回歸行”活動。

????“雙招雙引”,不是獨角戲,而是大合唱。

????以大招商招大商招好商為突破口,全市各級各部門八仙過海各顯神通,積極開展招商模式創新。濱海區推行“法定機構+運營公司+招商公司”的管理運營模式,通過封存檔案開展專業化招商、嚴格績效考核等措施,充分激發招商動力和活力。坊子區創新資本招商、基金招商模式,引導企業開展產業投資、園區建設,實現了多方共贏。諸城市創新實踐“零增地”招商新模式,極大破解了土地瓶頸問題,促進了招商轉型發展。寒亭區嘉實產業園創新PPP招商運營模式,推廣“園區主導產業+市場化招商”??榛?、組合化招商機制,打造專業園區招商升級版。一場場標新立異、精彩紛呈的大戲,在“雙招雙引”的舞臺上精彩亮相!

????對標最高最好 播灑“陽光雨露”

????為創新發展營造良好生態

????3月17日晚,市委、市政府主要領導到濰柴集團現場辦公,調度濰柴高端裝備配套產業園的規劃建設,用實際行動為企業發展“保駕護航”。

????烈日驕陽下,今年1月份破土動工的濰坊抽水蓄能電站項目建設順利推進。全國同類項目的土地預審一般需要半年左右時間,但這一項目在臨朐縣僅用了45個工作日。

????濱海區自1月1日正式推出免費刻章服務以來,截止到4月底,已經免費為315家企業刻制公章945枚,為企業和客商節省費用69300元。

????不一樣的鏡頭,不一樣的維度,詮釋了同一個姿態:我市正在用擔當作為、創新實干涵養高質量發展的良好生態。

????營商環境是高質量發展的生命線。持續發力,我市優化營商環境“10個專項行動”改革取得突破性成效。全市企業開辦、不動產登記實現3個工作日、5個工作日辦結,較以往提速60%以上;簡化水氣暖報裝程序,水氣暖報裝時限分別壓減到12天、18天和30天,壓減比分別達到77.8%、62.5%和66.7%。

????借他山之石,激發創新發展新動力。

????3月7日至13日,我市組織黨政考察團赴嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進行考察學習。尋標對標,我市確定了省外學習泉州與南通、省內對接青島趕煙臺的目標,各縣市區、市直部門也分別確定了尋標對標目標和具體趕超措施并在新聞媒體進行了公示。

????對標南方先進經驗,市里推出了《優化營商環境十項措施要求》,在全市范圍內開展“送政策上門精準對接”服務民營企業、“我為優化營商環境建言獻策”、調研走訪企業等活動。其中開展的“服務一線集中攻堅”行動,從市直部門、市屬高校、市管企業選派500名左右干部,包靠183個村、65個市級重點項目和7項環保重點工作,為高質量發展架起了最堅實的服務橋梁。

????一系列密集行動和舉措,讓企業切實感受到了政府改進服務的決心和力度。

????創新體制機制,加大“放管服”改革力度,我市不斷為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。在簡政放權上出實招,先后分13批動態調整行政權力事項3525項。推行“一枚印章管審批”,審批服務效能實現大提速。向基層一線、向重點領域下放權限,采取直接下放、設立窗口或派人辦理、發放“2號公章”等形式,探索將市級214項行政許可事項下放濱海經濟技術開發區辦理,實現33枚市級公章由該區審批局一個部門管,審批效率提高30%。

????突出抓好“一次辦好”改革,省調度的三項重點任務和我市改革方案確定的26項改革任務均按時間節點完成,在全省率先開展探索,在新生兒落戶等9個領域實現“一鏈辦理”,全市政務服務群眾滿意度達99.58%。

????全力優化政策環境。我市認真貫徹落實國家減稅降費、擴大直接融資、緩解中小企業融資難融資貴等政策和省里支持實體經濟45條、擴內需補短板42條、支持民營經濟35條等措施,出臺支持新舊動能轉換重大工程若干財政政策等“1+5”政策體系,同時梳理評估近三年出臺的政策落實情況,加大落實力度。

????以思想的大解放激發發展的新活力。從1月10日召開全市向濰柴集團和譚旭光同志學習大會,到組織黨政考察團到南方五市求索先進經驗,再到眼下正在開展的解放思想加快高質量發展大討論,我市對標最高最好,在優化營商環境上不遺余力。

????拿出真功夫、推出新舉措,各縣市區你追我趕,營商環境不斷優化。高新區將分散在多部門又相互關聯的業務進行跨部門整合,辦理時限平均壓減93%,申請材料平均壓減33%;濰城區對全區181個投資項目涉及的375個事項實行了“一窗受理”,探索“前臺統一受理、后臺分類審批、辦結統一出件”模式,2019年新開辦企業數量比去年同比增長50%以上;高密市在全省首創《易錯糾錯清單》,開展企業投資項目代辦制……

????優化營商環境只有進行時,沒有完成時?!拔頤且τ旌糜袒肪?讓更多的企業家從這里向著更高、更遠的目標拼搏、奮飛,使世界聞名的‘風箏之都’濰坊,成為企業家的‘風箏之都’!”市委書記、市人大常委會主任惠新安的話語擲地有聲。

????春種一粒粟,秋收萬顆子。只要我們咬定目標不放松,奮發有為抓落實,堅定不移推進各項措施和任務目標落細、落實、落地,在未來一定收獲累累碩果,逐開笑顏!



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     復制內容 責任編輯:   桃子
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