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人才公寓,引才引智進入2.0時代
來源:新華網   2019-05-16 10:40:19
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????日前,廣州市住房和城鄉建設局草擬了《廣州市人才公寓管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱“辦法”),開始公開征求意見?!棟旆ā匪頻娜瞬毆?,是指由政府、政府委托的實施機構或其他社會力量建設籌集,向符合條件的高層次以及中高層次人才供應的住房?!棟旆ā訪魅?,規劃和自然資源部門應當在中心城區以及產業、人才集聚區域的用地規劃中預留人才公寓的規劃用地指標。

????“致天下之治者在人才!”城市發展,離不開人氣、人才和人心。城市靠什么提升人氣、聚集人才、凝聚人心?除了遵循市場經濟規律和人才發展規律,破除機制體制障礙,努力營造人才輩出、人盡其才的政策環境,讓人才干得好、能發展之外,站在人才角度,以問題為導向,為人才在城市發展提供所需服務,讓人才進得來、留得住也至關重要。人才公寓,從人才居住需求處著眼著力,就是城市引才引智落在公共服務上的具體選項之一。

????仔細解讀,不難發現,《辦法》里“干貨”不少:第一,“全市年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應配建不少于總建筑面積10%的公共租賃住房和人才公寓”之規定,力度空前。2017年5月,廣州黃埔區、開發區出臺了聚焦人才和知識產權的兩個“美玉10條”,其中規定“在本區房地產開發項目中配建比例5%以上的人才公寓”。與之相比,《辦法》的比例更高、力度更大。第二,“面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主,原則上不超過120平方米”等,明確了人才公寓建筑面積以及申請、使用等配套方案,可操作性較強。

????管理辦法是有了,還要有房子才行。從長租公寓實踐來看,國內長租公寓普遍存在著投資回報率低、融資成本高等影響行業發展的掣肘因素。有業內人士透露,現在長租公寓的收益率(凈資金/資產價格),一線城市是1%,二線城市2%,而借貸成本是6%到7%,出現嚴重倒掛現象。雖然人才公寓與長租公寓的性質不盡相同,但長租公寓的尷尬也提供了參照。在建設主體與投資方式上,《辦法》提出,鼓勵采取政府與社會資本合作等方式實施人才公寓建設。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設、籌集、運營和管理。無論是誰參與,在人才公寓的建設、籌集、運營和管理過程中,都涉及資金這個核心問題,必須考慮周全、安排妥當,才能確保政策得以順利實施。

????政府該做的事情、能夠動用的工具有哪些,投資者的利益如何保障,人才權益邊界在何處,影響政策效能的瓶頸在哪里……凡此種種問題,都有待在政策定型之前問政于民,取得民意的最大公約數,以確保人才公寓建設、運營更加順暢,發揮其引才引智的最大效用。

????(練洪洋)



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     復制內容 責任編輯:   沙莎
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